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养老金“双轨制”废除公务员须缴月工资8%

发布时间:2020-01-10

  1月14日,国务院公开发布机关事业单位工作人员养老制度改革决定(以下简称《决定》),公务员和事业单位人员也将与企业人员一样,需要自缴养老金。为了推进改革,国务院明确,要为公务员和事业单位人员建立职业年金作补充。该决定自2014年10月1日起实施,文件实施时间早于下发时间———2015年1月3日。

  国务院明确,对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员,通过建立新机制,实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。
  
  中国城镇职工养老金实行社会统筹与个人账户相结合的制度,个人和企业分别按职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费。中国机关事业单位人员的退休金基本上由财政统一筹资、统一支付,标准远远高于企业退休人员。
  
  2013年,中国社会科学院发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示,75.4%的职工养老金不高于2000元,92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。公务员不需要缴纳养老保险却享受高额养老金,而企业职工缴费负担沉重,但养老金水平却远远低于公务员,这引发社会争议。
  
  根据《决定》,机关事业单位工作人员养老制度实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。
  
  《决定》还提到,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,为人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。人员退休后,按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
  
  职业年金是指公职人员的补充养老保险,由事业单位和职工共同缴费,国家提供税收优惠,各级财政给予补助。在管理上,实行个人账户管理,在基金的运作上实行市场化运作。
  
  改革基本养老金计发办法中,个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

  声音
  
  养老金并轨后
  
  公考热会降温
  
  “改总比不改好。”《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》昨日公布后,厦门大学公共事务学院教授张光表示,《决定》将产生深远影响。
  
  张光说,从长远来看,《决定》中涉及的机关事业单位工作人员,特别是改革后参加工作的人,未来待遇会有影响。
  
  张光说,有人把机关事业单位工作人员视为“特权阶级”,从长远看,这个所谓的“特权阶级”将会被慢慢磨平。
  
  改革对社保基金来说也是好事。张光分析,机关事业单位工作人员收入相对较高,缴纳得也较多,对社保统筹基金来说是一个有力的补充。同时,社保基金运行情况如果改善的话,国家可能会补高企业退休人员养老金,缩小他们与机关事业单位退休人员的差距,未来整体的养老金水平会提高。
  
  此次改革对近年来的“公务员考试热”也会有影响。张光表示,改革后参加工作的人员将建立新体制,这部分人退休后的待遇可能没那么优厚,“公考热”肯定会降温。